Plus de 185 organisations avertissent que l’échec de l’UE à suspendre l’accord d’association UE–Israël viole les engagements fondamentaux en matière de droits humains

Le 21 avril 2026 marque un moment décisif dans la conduite extérieure de l’Union européenne (UE) – un moment qui a infligé de profonds dommages à sa réputation, à sa crédibilité et aux prétendus principes qui la fonde. En refusant de suspendre l’accord d’association UE–Israël, l’UE a démontré qu’elle accordait clairement la priorité aux intérêts économiques, en abandonnant complètement l’État de droit, les droits humains et les principes juridiques fondamentaux.

L’UE a historiquement affirmé un engagement inébranlable envers la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l’égalité, l’État de droit et les droits humains — les valeurs sur lesquelles elle prétend être fondée. Les objectifs de l’UE dans le monde incluent notamment l’engagement de défendre et de promouvoir ses valeurs et ses intérêts ; de contribuer à la paix et à la sécurité ainsi qu’au développement durable de la planète ; de favoriser la solidarité et le respect mutuel entre les peuples, un commerce libre et équitable, l’éradication de la pauvreté et la protection des droits humains ; et d’assurer le strict respect du droit international.

Ces engagements sont en outre consacrés par l’article 2 de l’accord d’association UE–Israël, qui désigne le « respect des droits humains et des principes démocratiques » comme un « élément essentiel » de l’accord et des principes sur lesquels reposent ses dispositions. Compte tenu de ces engagements en matière de droits humains, au début de l’année 2025, une majorité de gouvernements européens, invoquant des préoccupations quant à d’éventuelles violations de l’article 2, ont demandé un ré-examen formel. En juin 2025, l’UE avait diffusé un document résumant des « allégations graves de violations du droit international des droits humains (DIDH) et du droit international humanitaire (DIH) ». Bien qu’ayant conclu qu’« il existe des indications qu’Israël serait en violation de ses obligations en matière de droits humains », le bloc n’a pris aucune mesure décisive pour contrer le génocide du peuple palestinien diffusé en direct.

• Près d’un an plus tard, cette inaction s’est transformée en politique. En maintenant sa relation actuelle, l’UE a effectivement signalé sa volonté de rester complice de la commission par Israël de crimes d’atrocité de masse, y compris son génocide en cours contre le peuple palestinien, en refusant de modifier sa relation avec le régime d’apartheid colonial de peuplement. Cette position a été adoptée en pleine connaissance de cause et dans un mépris total des développements juridiques et factuels accablants, notamment :
• Six décisions de la Cour internationale de Justice concluant que les politiques et pratiques d’Israël sont illégales, notamment en ce qu’elles pourraient constituer un génocide plausible ;
• Deux mandats d’arrêt émis par la Cour pénale internationale contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et l’ancien ministre de la Défense Yoav Gallant pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité ;
• Plus de deux douzaines de rapports d’organes de l’ONU détaillant les diverses formes de violence d’Israël à l’encontre des Palestiniens et appelant la communauté internationale à agir, publiés depuis octobre 2023 ;
• D’innombrables déclarations d’experts de l’ONU soulignant l’illégalité de la conduite d’Israël dans le Territoire palestinien occupé (TPO) ; et
• Une abondance de preuves corroborées de violations en rapide escalade des droits humains fondamentaux des Palestiniens par les autorités israéliennes, y compris les forces d’occupation israéliennes (FOI), et des colons illégaux.

L’ampleur de l’écart entre l’UE et ses propres valeurs fondamentales en ce qui concerne Israël est frappante, sans être inédite.

La position de l’UE ignore en outre une initiative citoyenne européenne majeure — « Exiger la suspension complète de l’accord d’association UE–Israël au regard des violations des droits humains par Israël » — qui a recueilli plus d’un million de signatures. Elle contredit également directement l’appel sans équivoque de 20 experts de l’ONU à suspendre immédiatement cet accord, affirmant que « l’UE ne peut pas prétendre de manière crédible défendre les droits humains tout en maintenant un commerce préférentiel avec un État dont la conduite a été qualifiée par de multiples instances internationales de génocide, de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre ». Les experts ont précisé que « la suspension complète n’est pas une question de discrétion politique mais une obligation juridique incombant à l’Union européenne, et constitue la mesure minimale requise pour aligner ses actions sur ses obligations en vertu du droit international ».

L’ampleur de l’écart entre l’UE et ses propres valeurs fondamentales en ce qui concerne Israël est frappante, sans être inédite. Depuis des décennies, les organisations de la société civile palestinienne appellent l’UE à respecter ses objectifs déclarés ainsi que les obligations internationales contraignantes de ses États membres, en garantissant le droit du peuple palestinien à l’autodétermination. Ces appels, ainsi que les plaidoyers urgents des Palestiniens confrontés à une destruction, une dépossession et un effacement accélérés, sont manifestement restés sans réponse.

En continuant d’accorder à Israël un accès préférentiel au marché européen, l’UE ne se contente pas de protéger son impunité de longue date, mais récompense activement des comportements qui violent de manière flagrante les dispositions les plus fondamentales du droit international – comme en témoigne l’adoption récente de la loi pénale (amendement n° 159) (« peine de mort pour terroristes »), malgré sa violation manifeste des droits humains des Palestiniens dans le TPO. Cette position va à l’encontre des obligations des États membres de l’UE au titre de la Convention sur le génocide ; des Conventions de Genève de 1949 (y compris leurs protocoles additionnels) ; de la Convention sur l’apartheid ; du Traité sur le commerce des armes ; des articles sur la responsabilité de l’État ; de la position commune de l’UE ; des nombreuses conclusions répétées de la Cour internationale de Justice ; et des normes établies du droit international coutumier.

À ce stade, seule une action immédiate et concrète peut commencer à restaurer la crédibilité et la position de l’UE au sein de la communauté internationale. Toute mesure moindre restera dénuée de sens pour le peuple palestinien et érodera davantage la prétention du bloc à un leadership fondé sur des principes, alors qu’il soutient un État hors-la-loi et génocidaire.

En conséquence, l’UE et ses 27 États membres doivent, au minimum :

1. Assurer la fin immédiate de l’accord d’association UE–Israël, y compris toute coopération économique, commerciale et institutionnelle ;
2. Définir et mettre en œuvre des mesures de suivi concrètes pour les États membres, conformément à leurs obligations contraignantes de prévenir et de punir le crime de génocide et de respecter et faire respecter les Conventions de Genève de 1949, notamment : imposer un embargo total sur les armes ; rompre les relations diplomatiques et commerciales, y compris mettre fin à toute exploitation des ressources maritimes palestiniennes et aux accords énergétiques avec Israël ; imposer des sanctions globales ; et engager des poursuites pour responsabilité ;
3. Mettre en œuvre les avis consultatifs de 2004, 2024 et 2025 de la Cour internationale de Justice, en veillant à ne pas aider, assister ou maintenir l’occupation illégale et en mettant fin à toute forme de complicité avec l’occupation illégale et le génocide ;
4. Demander au Bureau du Procureur de la Cour pénale internationale d’accélérer l’enquête sur la situation en Palestine avec des ressources complètes et des visites sur place comme promis en décembre 2022, et se conformer pleinement aux mandats d’arrêt émis contre Netanyahu et Gallant.

Premiers signataires :

• The Palestinian Human Rights Organisations Council (PHROC) (representing eight Palestinian human rights NGOs)
• Palestinian NGO Network (representing 139 Palestinian NGOs)
• Academic Boycott Campaign in Germany (ABC DE)
• ActionAid Denmark
• Active Citizens Movement (ACM)
• Antigone – Global Justice Initiative vzw
• Asia Pacific Network of Environmental Defenders
• Association Belgo-Palestinienne WB
• Association France Palestine Solidarité (AFPS)
• Australian Centre for International Justice
• Belgian Academics and Artists for Palestine (BA4P)
• BDS Movement
• Campaign Against Arms Trade
• Culture de Palestine
• Defence for Children International
• Dutch Scholars for Palestine
• ECCP (European Coordination of Committees and Associations for Palestine)
• European Legal Support Center
• European Trade Union Network for Justice in Palestine
• Forsvar folkeretten (Defend International Law)
• Habitat International Coalition
• ICAHD UK
• Independent Jewish Voices (Canada)
• Institute NOVACT of Nonviolence
• International Federation for Human Rights (FIDH)
• Ireland-Palestine Solidarity Campaign
• Just Peace Advocates/Mouvement Pour Une Paix Juste
• Law for Palestine
• Leiden Scholars for Palestine
• Media Review Network
• No Peace Without Justice
• Ontario Palestinian Rights Association
• Palestinian and Jewish Unity (PAJU)
• Palestinian Feminist Collective
• Pax Christi International
• Plateforme des ONG françaises pour la Palestine
• Sadaka -The Ireland Palestine Alliance
• Saferworld
• Save Our Sacred Lands
• SETEM Hego Haizea
• Solidarity Collective (Hertie School, Berlin)
• SUDS – Associació internacional de Solidaritat i Cooperació
• The Centre for Research on Multinational Corporations (SOMO)
• The Palestinian Solidarity Association in Sweden (PGS)
• Trade Union Friends of Palestine (TUFP)
• UvA Staff for Palestine (US4P)
• World BEYOND War